熱氣球打亂中美緩和的進程

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熱氣球打亂中美緩和的進程

(圖/美聯社)

中國大陸一顆高空熱氣球,由甘肅出發,不知何原因航線失控,漂流到美國內陸18000米高的領空,據報載1月28日美國軍方已知這顆熱氣球抵達美國蒙大拿州上空,2月1日美國國務卿布林肯宣佈赴北京之行延遲。2月5日空軍派遣F-22戰機發射響尾蛇飛彈,擊落這顆氣球。

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本來美國國務卿布林肯擬於2月5日訪問北京,布林肯訪問北京是根據習拜會的共識,主要是要緩和北京與華府之間的緊張關係,同時更重要的是臺海問題,中、美雙方皆認爲不應失控,要有護欄,至少現階段應共同維護臺海的和平,避免擦槍走火。目前事件發展有幾個問題待解:

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首先,熱氣球已落入美國領海之內,美海軍及海岸防衛隊將殘骸收回,經過檢查後當即可知是民用還是軍用氣球?

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其次,熱氣球是否失控,偏離航線,這也需要美國有關部門檢查此一熱氣球有無導航設備,才能研判有無失控的可能。

再則,中國大陸的航空器包括熱氣球要經過他國領空,需經過他國的民航單位的同意,失控偏離航線,也應在事情發生時,立即通報該國民航單位纔是正辦。目前顯示訊息不足以證明中國大陸曾按一定程序辦理,如此則有違背國際規則之實。

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最後,所謂領空,國際航空法認定在領土上空100公里內,他國航空器(包括熱氣球)若爲軍事用途,當事國有權擊落。惟亦看當事國與他國的關係,同時要確認是否是軍事用途的航空器。若研判將造成國安問題時,當事國纔有權擊落他國的航空器,但此舉將負政治的後果,若用外交手段來處理則比較妥當。

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中國大陸已聲稱美國反應過當,未來同樣的事情發生在中國大陸的領空,大陸將保留相同的權利,也就是將來美國的軍事航空器若進入中國大陸領空,中國大陸也有權使用導彈或飛彈解決。

此次大陸熱氣球進入美國領空及美國的反應,充分顯示世界老大及老二強權的博弈,但大陸與美國政府皆應反思,遵守國際規則的重要性,而美國當局操弄事件,以迎合其民粹及政客的需要,相對而言也是有危險的。(作者爲前中國廣播公司總經理)

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